新（xīn）华网5月（yuè）18日报（bào）道 70多（duō）个市级机关，1175名处级干部交流轮岗……
去年（nián）5月以来，重庆启动了直辖以来规模最大、范围最广、涉及（jí）人员最多的（de）干部交流，千余（yú）干部（bù）大规模地“换防”，让他（tā）们经历了怎样的角色转换？轮（lún）岗交流又为70多个机（jī）关（guān）吹来了（le）哪些新风？
到4月底，距（jù）廖（liào）向阳“履新”刚好（hǎo）满10个（gè）月（yuè）。
去年7月（yuè），已届不惑之年（nián）的廖向阳（yáng）离开工作近20年的渝（yú）北区地税局，轮岗（gǎng）交流到秀山县地税局任局长。
从主城“开放门户”到渝东南的偏（piān）远区县，从“辅助”的副手到地方（fāng）行政部门第一责任（rèn）人，廖向阳经历了“入仕”以来最大的一次（cì）“角色转换”。
在他之后，全市多（duō）个市级（jí）机关的千名处级干部，陆（lù）续加入（rù）这一行列（liè）。从（cóng）多（duō）年在同一岗位“坐地生根（gēn）”，到如（rú）今大跨度的（de）岗位（wèi）变化，似乎让他们有些“猝不及防”。他们（men）不（bú）知道的是（shì），伴随自（zì）己岗位（wèi）的转变，直辖后重庆规模最大（dà）的一次处级干部轮岗交流，已经开始悄然启动。
“多干一（yī）个岗位多一份（fèn）成（chéng）熟，多一段经历就长一分（fèn）才干”
“到（dào）秀山工作的（de）前3个月（yuè），晚上基本睡不（bú）着。”接受（shòu）记者采访时（shí），廖向阳如此形容履新后（hòu）的初期（qī）状态：“压力非常大。”
压力（lì）首先来自于自身。在渝（yú）北区地税局，廖（liào）向（xiàng）阳历任一般工作（zuò）人员、部门负责（zé）人，直至2001年升任副局长，先（xiān）后分管过党建、工会、稽查、征管等工作。“当了8年（nián）副手，主（zhǔ）要是协助‘一（yī）把（bǎ）手’开展好（hǎo）工（gōng）作，难（nán）免（miǎn）存在依赖性。一旦统揽全局成为（wéi）决（jué）策者，还真觉得有点（diǎn）忐忑。”廖向阳说。
压力同样来自于外界。相较于经济（jì）实（shí）力强劲的渝北区，地处边远的（de）秀（xiù）山尽管经济增幅较（jiào）快，但基础薄弱，总量偏小，纳税（shuì）对象（xiàng）的意识和主（zhǔ）动（dòng）性都不（bú）够。加上国际金（jīn）融（róng）危（wēi）机对当地工业的冲击，税源受到严重（chóng）影响，地方税务征收更显（xiǎn）困难（nán）重重（chóng）。
到岗一（yī）个月后，廖向阳曾向前（qián）来（lái）调研（yán）看望的市地税局领导（dǎo）“叫苦”。领导表示（shì），困难理解，但征收计划必须完成（chéng）：“让（ràng）你们来，就（jiù）是要接受锻炼，破解难题。”
一语令廖向阳豁（huō）然开（kāi）朗―――――在（zài）自己身上（shàng）变更的，不仅（jǐn）是身份和职位，更（gèng）是主动从“老官”变成了“新官”，其思路理念、工作（zuò）方法、决策研判都必须有大幅度调整。
经过反复思考，在履新后（hòu）第一次全局科所长例会上，廖向阳提出三点意见勉（miǎn）励全体（tǐ）干（gàn）部职工：重视团结（jié），因为团结才有力量；爱岗敬业，这样才能最大化体现自身价值；重（chóng）视创新，如此才有动力。
这（zhè）三句话，也是廖（liào）向阳对自（zì）己的鞭策。
其后（hòu）半年，廖（liào）向（xiàng）阳保持了以下（xià）工作节奏―――每天除了（le）吃饭（fàn）和（hé）上厕所，都在办（bàn）公室（shì）处理事务，找人谈话了解情况，商讨（tǎo）拓展税收渠道（dào）、欠（qiàn）税等。稍有空余时间，他会去征稽所（suǒ）调研走（zǒu）访（fǎng），了解一线的服务状况：“老实说，比原单（dān）位（wèi）要忙很多。”
今年2月，统计结（jié）果显示（shì），秀山地税局2009年超额完成税收（shōu）征收计划，比去年同期增加22.1%。同时，在（zài）当（dāng）年（nián）秀山（shān）县行政服（fú）务（wù）水平（píng）年（nián）度综合测（cè）评结果中，该局位列第三，创历史（shǐ）最（zuì）好成（chéng）绩（jì）。
初战告捷让廖向阳感觉辛苦没有白（bái）费。他如此总（zǒng）结从“老官”到（dào）“新官”的感受：“多干一个岗（gǎng）位多一（yī）份成熟，多一段经（jīng）历就长一分才干。”
“变”与“不变”的微妙心态
参加轮岗交流的其他干（gàn）部，也像廖（liào）向阳一样，同（tóng）样经历（lì）了“一开始睡不（bú）着”的焦虑（lǜ）。
几（jǐ）个市级机关组织人事部门负责人透露，在制定轮岗交流方案（àn）时收集（jí）内部意见，部分干部（bù）表示“担心不适应”、“在原部门更熟悉情况（kuàng）”，或干脆直言“希望暂（zàn）时不交流”，甚（shèn）至有人还有（yǒu）抵触情绪。
“这种情形在预料之内，事实上它从一（yī）个侧面佐证了轮（lún）岗交流的必要性和迫（pò）切性。”市委组织部、市人力（lì）社保局等单位（wèi）有关负责人都如此表（biǎo）示。
市（shì）委组（zǔ）织（zhī）部有关人士说，直辖十余年（nián），重庆干部队伍（wǔ）建设持续加（jiā）速，近年来（lái）又不断引进“空降兵”，力（lì）推厅局级干部“异地任职”：“对部（bù）门（mén）、区县的（de）决策层进行（háng）‘多（duō）面手’培养的力度，可谓越来越大（dà）。”
但他也承认，恰恰在处级干部这（zhè）个重要的执（zhí）行层（céng）面，我市之前尚未（wèi）大规模开展“挪窝”。一些处级（jí）干部，甚至在同一岗位上一呆就是十多年（nián）。
长期“固守（shǒu）”一个岗位，其负面效应是不（bú）言（yán）而喻的。除了可能（néng）因（yīn）周而复（fù）始产生职业倦（juàn）怠，消磨（mó）热情和创新能力，还（hái）可能（néng）滋生“寻租腐败”等腐败流毒。
巫山县交通局原局长晏（yàn）大彬就是一（yī）个反（fǎn）面例（lì）子（zǐ）―――他于（yú）2001年到2008年（nián）间，近8年担任同一职务，其间（jiān）多（duō）次收受（shòu）贿赂高达2226万元，于今年1月（yuè）被判处死刑。
“因（yīn）此（cǐ），我（wǒ）市从（cóng）去年（nián）开始（shǐ），针对处级干（gàn）部启动（dòng）大规模的轮岗交流。旨在用制度来完善这（zhè）批干部的多岗位（wèi）适应性，进而全面提升其（qí）能力素质和主动性（xìng）。”该人士称。
原任市（shì）地税局（jú）财产和行为税处（chù）处长的罗安（ān）梅，去年（nián）轮岗交流到地方税处任处长。回忆起刚接到通（tōng）知时（shí）的情景（jǐng），罗安梅觉得“太突然了，而（ér）且马上要求（qiú）上岗。当时正赶上（shàng）年中，所有处室工作（zuò）都要（yào）保证正常运转不中断。”
随即（jí）而来的，还有种种挫败感―――――罗安（ān）梅之（zhī）前（qián）在原部门（mén）工作了6年，各个环节（jiē）驾（jià）轻（qīng）就熟（shú），许多基础数据都能够信手拈来。到新（xīn）的职位后，大量（liàng）专业（yè）知识要补（bǔ）课，领导（dǎo）询问（wèn）某个数据，还得回去查询。加上还（hái）需和部门（mén）新（xīn）同事协调磨合，“手忙脚乱，当时很是郁闷了一阵。”
恰在当时，市地税局（jú）同步开展（zhǎn）了处级干部竞争上岗和一般人（rén）员双向选择，在（zài）调整中，竟有6人没有得到适配岗位，“落选”了。
“这事儿给我们震动（dòng）很大。”罗安梅坦言，大家意识到，岗位变动（dòng）、多岗历练是干部培养（yǎng）大（dà）势所趋，“不变”的最后（hòu）结果，很（hěn）可能就是被淘汰（tài）。
罗安（ān）梅开始主动适应，花大功夫（fū）“啃”专业书籍（jí），有空就看。午（wǔ）间休（xiū）息（xī），她也看到许多同事在伏案“补课”―――――“这种（zhǒng）‘变’迫（pò）使你主动充电，不（bú）断完（wán）善自己，才能跟上大环境的前（qián）进（jìn）步（bù）伐。”
38岁的杨（yáng）贵军，同样在“变”与“不（bú）变”之间（jiān）纠结了（le）一段时间，不过（guò）他的矛盾（dùn）更多来自于家庭。
原任开（kāi）县工商局经检支队（duì）支队长的杨贵（guì）军（jun1），曾被评（píng）为重（chóng）庆市工商（shāng）系（xì）统“十佳（jiā）办案能手”。在本轮干部（bù）交流轮岗（gǎng）中（zhōng），他被推（tuī）荐交（jiāo）流到城口县任（rèn）县（xiàn）工商局机关党委书记，属于提拔任用（yòng）。
杨贵军父母多病（bìng），妹妹在国外，女儿（ér）还在念（niàn）小学（xué）。去最偏远的城口县任职，意味着一（yī）家重担都要（yào）落到妻子身（shēn）上。
“起初我也（yě）犹豫过。”杨（yáng）贵军（jun1）说，父（fù）母对他的“高升”并不“感冒”，觉（jiào）得换到了一个（gè）山旮旯里。城口的偏僻闭（bì）塞也确（què）实令他有些踟蹰。
彼时，整个工商系统的轮（lún）岗交流已如火如荼―――40个区（qū）县（xiàn）中，有22个区县工商局负（fù）责人轮岗，市局80%的处室负责人（rén）交流任职。
思之再三，杨贵军下定决心：“我（wǒ）给父母做工作。既然组（zǔ）织安排（pái）我去，说明那里需要我。”
去年11月，杨贵军打点好行李，到城口（kǒu）就职。
凭着丰富的办案经验、熟悉的专业知识，杨贵军很快赢得县工商局上下的（de）一致尊重。不少（shǎo）年（nián）轻执法人员抢着跟（gēn）他到（dào）一（yī）线执法办案。
如（rú）今，杨贵军在当地租（zū）了（le）一处房屋，准备择（zé）机（jī）把父母接（jiē）过来（lái）住一段时间：“希望（wàng）能让家人（rén）放（fàng）心，在任何地方，我都能（néng）干出新成（chéng）绩（jì）！”
从“体内循（xún）环”到“体外循环”，尝（cháng）试推进“大（dà）跨（kuà）度”角（jiǎo）色转换，是本（běn）次轮岗交流的亮点
相对（duì）于廖向阳、杨贵军（jun1）的（de）系统内、跨区域轮岗交（jiāo）流，艾晓林“跨界”更大―――――从市农科（kē）院信息中心主（zhǔ）任（rèn）的位置上，他“跳”到市民政（zhèng）局，担任宣传信息处（chù）处长。
艾晓（xiǎo）林认为（wéi）：“和农科（kē）院相比，现在的岗位和老百姓关联（lián）度（dù）更（gèng）高，讲究协同性和服务性（xìng），对个人（rén）的（de）锻炼很大。”
“积极尝（cháng）试推进跨行（háng）业、跨区域交流（liú）干部，是（shì）本次轮岗交流的一大亮点。”市公务员局有关负（fù）责（zé）人称。
不仅仅是（shì）民政局，市工（gōng）商局、市地税局等长期惯于“体内循环（huán）”的垂直（zhí）管（guǎn）理部门，这次也开始尝试更加开放的干（gàn）部交（jiāo）流模式。
市工商局有关人士（shì）举例称，城口县工商局（jú）原局长因病（bìng）调离后（hòu），市局主（zhǔ）动和县（xiàn）委沟通，经当地党（dǎng）委民主（zhǔ）推（tuī）荐，将县委委员、县经委（wěi）主任罗建忠交流到（dào）这（zhè）一岗位上。
各方信（xìn）息显（xiǎn）示，罗建忠在经委主任位置上已干（gàn）了10年，符合轮岗交流条件。且（qiě）本人对当地情况非常熟悉，工作能力强（qiáng），作风（fēng）硬（yìng）朗：“相信能给县工商系统带来新局面。”
市民政局机关的一名新提（tí）任（rèn）处级干部，此次轮岗（gǎng）交流（liú）到（dào）局直（zhí）属事业单（dān）位任职，同样开了该系统先河。去年民（mín）政（zhèng）系统进行年度考核时，该（gāi）事业单位的民主测评满意度显著上升（shēng）。
市公务员局负责人表示，机关中层干部跨（kuà）系统轮岗交流全（quán）国范围（wéi）内都不多，重庆也是在探索中前行。
“从（cóng）近一年实践看来，整体运作的情（qíng）况较好。”市委组织部、市人力社保局有关（guān）负责人（rén）说。
目（mù）前，全市符（fú）合相关规定的82个市级机关中，已经有76个开展了轮岗（gǎng）交流工作，约（yuē）占总（zǒng）数的92%；共交流处（chù）级（jí）干（gàn）部1175人，约占市级机关处级干部总数的18%。
还有（yǒu）一串数字折射出这（zhè）项工作（zuò）的扎实“落地”―――市人力社保局（jú）共轮岗（gǎng）交流65人，占应（yīng）轮岗人数的309%。有288名优秀年（nián）轻干（gàn）部通过轮岗，到新岗位上接（jiē）受锻炼。市商（shāng）委、市质监（jiān）局等（děng）部（bù）门，结合轮岗（gǎng）交流，分别提拔了38名、23名年轻处（chù）级干部，优化了机关（guān）处级干部的年龄和知识（shí）结构。
一（yī）位负责人说，近年来，社会对公（gōng）务（wù）员的质（zhì）疑，往往源于少数人滥（làn）用（yòng）职（zhí）权、拉帮结派，甚至抱团贪腐，因此本次轮岗（gǎng）交（jiāo）流直指“实权干部”。要（yào）求“凡未在两个以（yǐ）上正处级职位工作过的市管（guǎn）后备干部，在同一处（chù）室工作（zuò）满10年的必须轮（lún）岗”；“在同一（yī）处室工作满10年的处级非领（lǐng）导（dǎo）职务（wù）干部，以及在同一处（chù）室任正职或副（fù）职处级领（lǐng）导职务满5年且直接从事（shì）人、财、物管理或行政审批的处级非（fēi）领导职务干部，也必须有计划地分期（qī）分批（pī）轮（lún）岗（gǎng）”。
“在一个地方工作久了，没有‘人情网’、‘关系网（wǎng）’是不可能的。”廖向阳（yáng）坦（tǎn）白地说，开展轮岗交流，确实能有效（xiào）规避干部可能出现的潜在风险（xiǎn）。
罗安梅也承认，对一些（xiē）年龄偏大的（de）干部，长（zhǎng）期在同一职（zhí）位，一方面（miàn）会产（chǎn）生（shēng）依赖心（xīn）理（lǐ），另一方面不可避免（miǎn）会导（dǎo）致“周而复始”的懈怠情（qíng）绪：“通（tōng）过轮岗交流动一动，客观上对干部（bù）的个人能力、业（yè）务水平（píng）和工（gōng）作方法都有‘强制进步’的作（zuò）用。”
据（jù）统计，此次轮（lún）岗交流中，共有在同一处室（shì）工作满10年和直接从事（shì）人、财、物管理或（huò）行政审批5年的584名领导干部，占到已轮（lún）岗人员的近一半。
有关负责人透露（lù），在总结经（jīng）验的基础上，我市（shì）将出台《公务员轮（lún）岗交流（liú）实施办（bàn）法（试行（háng））》，逐步将这项工（gōng）作科学（xué）化、常态化。同时（shí），我市（shì）还（hái）将适时考虑轮岗交流工作的启动（dòng）时限：“比如，一（yī）个单位处级干部职数（shù）在50人以（yǐ）上，如符（fú）合条件者占到20%，或单位处级干部在30-50人内（nèi），符合条件者（zhě）占（zhàn）30%的，或单位处级（jí）干部在30人以下（xià），符合（hé）条件者占50%的，原则上（shàng）都应开展处级干部的轮岗交流工作。”
(本文（wén）来源：新华网 作者：罗静雯 孙朝芳)
